25 Ottobre 2026

Sac, il ministro visita l’aeroporto e Gela vuole entrare nella governance

Sac, il ministro visita l’aeroporto e Gela vuole entrare nella governance

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Chiunque abbia seguito la vicenda della privatizzazione SAC negli ultimi mesi sa che il ritmo degli eventi si รจ accelerato in modo significativo nelle ultime settimane.
Il ministro delle Imprese e del Made in Italy Adolfo Urso ha visitato fisicamente Fontanarossa il 24 ottobre, diciassette giorni prima che gli operatori internazionali presentino le offerte non vincolanti. Ha parlato di “hub del Mediterraneo”, di “asset strategico per lo sviluppo dell’Isola”, di un futuro da “piattaforma hub aeroportuale piรน significativa dell’Europa mediterranea.”



Il Comune di Gela, 75 chilometri da Comiso, provincia di Caltanissetta, ha formalizzato la richiesta di partecipazione alla governance dell’aeroporto ibleo. L’obiettivo: attrarre su Comiso i passeggeri delle province di Agrigento, Caltanissetta ed Enna, storicamente mal servite dai voli.

Il Consiglio Comunale di Catania ha istituito la Commissione Speciale SAC con Bonaccorsi presidente, quello stesso Bonaccorsi che il 4 agosto aveva presentato un ordine del giorno sulla privatizzazione bocciato dalla maggioranza, e che oggi presiede la commissione che avrebbe dovuto presiedere allora.

La deputata Pastorella di Azione ha depositato un’interrogazione al MIT chiedendo un protocollo strutturato per la gestione delle crisi vulcaniche a Fontanarossa. I senatori FdI hanno dichiarato posizioni convergenti con quelle del Patto per la Sicilia orientale. Il Libero Consorzio di Siracusa ha deliberato all’unanimitร  il 17 settembre. CNA Sicilia si รจ svegliata. Persino il centrodestra catanese ha depositato 37 quesiti su una questione che non aveva voluto discutere in agosto.

Il sistema si รจ svegliato. รˆ una buona notizia.
Ma mentre tutto questo accadeva, le clausole non sono ancora nel contratto.

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Per capire cosa c’รจ in gioco bisogna partire dai dati, quelli che il dibattito pubblico cita raramente con la precisione che meritano.
SAC gestisce il quinto aeroporto italiano per traffico passeggeri: 12,4 milioni nel 2025. Posizionato davanti a Bologna, Bergamo e Venezia. L’impatto economico sul territorio della Sicilia orientale รจ stimato in 2,2 miliardi di euro annui, circa il 35-40% del PIL della cittร  metropolitana di Catania, generato da una singola infrastruttura.

Il bilancio 2025 รจ quello di un’azienda sana: ricavi per 112,2 milioni, EBITDA di 20,8 milioni, utile netto di 15 milioni, posizione finanziaria netta positiva per 41,5 milioni. Non รจ un’azienda in difficoltร  che ha bisogno di un investitore privato per sopravvivere. รˆ un’azienda che funziona e che il sistema pubblico sta cedendo, con motivazioni tecniche risalenti al 25 marzo 2019.

Il valore di cessione atteso: tra 400 e 600 milioni di euro, su una stima che era di un miliardo due anni fa. Lo “sconto vulcano”, la riduzione che gli operatori stanno valutando per la vulnerabilitร  operativa rappresentata dall’Etna, potrebbe abbassarlo ulteriormente.

La concessione durerร  fino al 2049. Ventitrรฉ anni. Settanta eruzioni attese dell’Etna sulla base della statistica storica. Tre generazioni di passeggeri, lavoratori e imprese della Sicilia orientale.

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L’Italia ha una lunga esperienza di privatizzazioni. Alcune sono riuscite, Eni, Enel, i principali aeroporti del Centro-Nord. Altre hanno prodotto risultati che il paese ancora paga. La differenza non era nel compratore, era nel contratto.
Stiamo rischiando di ripetere tre errori classici.

Primo errore โ€” La motivazione obsoleta.
La “motivazione tecnica ed economica della convenienza della cessione”, documento obbligatorio ai sensi del D.Lgs. 175/2016, รจ la delibera della Giunta Camerale n. 22 del 25 marzo 2019. Sette anni fa. SAC nel 2019 aveva quattro milioni di passeggeri in meno, perdeva invece di guadagnare, aveva una posizione finanziaria negativa. Il contesto di mercato post-Covid non era immaginabile. Un contratto da mezzo miliardo fondato su una motivazione del 2019 รจ un contratto che un offerente escluso o un socio pubblico dissenziente puรฒ impugnare davanti al TAR dopo la firma, producendo anni di incertezza giuridica che blocca gli investimenti del gestore privato appena insediato. Non รจ nell’interesse del territorio. Non รจ nell’interesse degli offerenti.

Secondo errore โ€” L’assenza di clausole verificabili.
Il ministro Urso parla di “hub del Mediterraneo.” Il sindaco di Comiso chiede che i 3 milioni regionali per le rotte diventino “strutturali e pluriennali.” Il Comune di Gela chiede di partecipare alla governance. Tutti vogliono le stesse cose,sviluppo di Comiso, cargo agroalimentare, protocollo vulcanico, tutele occupazionali.
Ma nessuna di queste cose รจ ancora scritta nel contratto come obbligo verificabile. Un contratto senza clausole รจ un elenco di buone intenzioni e le buone intenzioni non reggono davanti a un investitore privato che deve rispondere ai propri azionisti.

Le clausole necessarie sono identificate con precisione: sistema Aerdust-Cta per il monitoraggio 4D della cenere vulcanica, con Capex minimo e penali reali; piano industriale autonomo per Comiso con KPI triennali verificabili; utilizzo vincolante dei 62 milioni FSC europei entro diciotto mesi dalla firma; tariffe aeroportuali competitive con gli standard del low cost; tutele occupazionali certificate fino al 2049; divieto di depotenziamento di Comiso sotto soglie minime.

Senza queste clausole il futuro gestore privato, chiunque sia,farร  quello che qualsiasi investitore razionale farebbe: massimizzerร  il rendimento dell’asset piรน redditizio, minimizzerร  i costi sugli asset marginali, aspetterร  che i sussidi regionali scadano per decidere cosa fare di Comiso.

Terzo errore โ€” Il Golden Power posticipato.
Quattro dei dieci operatori ammessi alla seconda fase provengono da paesi extra-UE: Adani Airport Holdings (India), Oman Airports Management Company (Oman), Macquarie European Infrastructure Fund (Australia), Corporacion America Airports (Argentina). La base NATO di Sigonella si trova a otto chilometri da Fontanarossa. Il Golden Power obbligatorio per questi soggetti deve essere definito preventivamente, non dopo l’individuazione del vincitore. Un contratto firmato senza Golden Power preventivo รจ un contratto impugnabile.

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Il 24 ottobre il ministro Urso era a Fontanarossa. In foto con Belcuore, Torrisi, Trantino e Quattrone. Ha parlato di hub del Mediterraneo.
Il Patto per la Sicilia orientale ha scritto al MIMIT il 6 ottobre, tre domande precise, termine di risposta al 20 ottobre. Silenzio. Ha scritto a SAC il 7 ottobre chiedendo i documenti della trattativa Ryanair 2023. Silenzio. Ha scritto a Ryanair in inglese. Silenzio.

Questo silenzio non รจ neutro. รˆ la documentazione di un sistema che preferisce la visita mediatica alla risposta formale. Che preferisce il comunicato stampa alla direttiva vincolante. Che preferisce il tavolo permanente alla clausola esigibile.

La responsabilitร  politica di quello che succederร  dopo la firma appartiene giร  adesso a chi ha il potere di scrivere quelle clausole e non lo fa.

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Proviamo a immaginare due scenari concreti, non ideologici, ma economicamente fondati, che dipendono esclusivamente dalla presenza o assenza delle clausole nel contratto definitivo.

Scenario A โ€” Con le clausole.
Il futuro gestore di SAC รจ obbligato contrattualmente a installare il sistema Aerdust-Cta entro diciotto mesi. Le prossime eruzioni dell’Etna vengono gestite con chiusure graduate invece che totali, i voli continuano su corridoi certificati fino a concentrazioni di cenere misurate come critiche. Il danno economico delle emergenze vulcaniche scende da 150-200 milioni a qualche decina di milioni. Gli operatori smettono di chiedere lo “sconto vulcano” perchรฉ il rischio รจ gestito. Il prezzo di cessione si mantiene verso i 500-600 milioni invece di scendere verso i 400.

Comiso riceve le piazzole aggiuntive finanziate dai 62 milioni FSC entro diciotto mesi. Il futuro gestore รจ obbligato a raggiungere 500.000 passeggeri entro tre anni, con penali reali. Gela e il suo bacino hanno una rotta strutturale verso Comiso invece di un accordo informale che dipende dalla disponibilitร  del vettore. Il cargo agroalimentare ibleo, pomodori ciliegino, fragole, insalate, trova una rotta diretta verso i GDO premium nordeuropei.

I lavoratori di SAC e SAC Service hanno un contratto che garantisce le loro condizioni fino al 2049.

Scenario B โ€” Senza le clausole.
Il futuro gestore di SAC, chiunque sia, concentra gli investimenti su Fontanarossa, che genera i margini piรน elevati. Comiso viene gestita in modalitร  “maintenance only”, si mantiene operativa il minimo indispensabile. Quando scadono i 3 milioni del bando regionale per le rotte Aeroitalia,tra dodici mesi,il gestore privato decide autonomamente se rinnovarle. Se i numeri non tornano e senza incentivi strutturali รจ probabile che non tornino,le rotte spariscono.

La continuitร  territoriale scade nel 2028. Il cargo resta un’aspirazione. Il sistema Aerdust-Cta rimane un progetto dell’Universitร  di Catania, senza committente che lo installi.

La prossima eruzione produce gli stessi danni di agosto 2026.
La differenza tra i due scenari non dipende da chi vince la gara. Dipende da cosa c’รจ scritto nel contratto.

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L’Italia ha un sistema di responsabilitร  diffuse nelle privatizzazioni delle partecipazioni pubbliche. Il D.Lgs. 175/2016 attribuisce responsabilitร  ai soci pubblici, al soggetto concedente, al Ministero vigilante. In questo caso: Camera di Commercio Sud Est Sicilia, MIT, MIMIT, Regione Siciliana, Cittร  Metropolitana di Catania, IRSAP, Libero Consorzio di Siracusa, Comune di Catania, Comune di Comiso.

Ognuno di questi soggetti ha strumenti, delibere, lettere formali, istanze azionarie, direttive ministeriali, per incidere sulle clausole del contratto definitivo prima che venga firmato.
La responsabilitร  politica non si distribuisce uniformemente. Chi ha piรน potere ha piรน responsabilitร .

Il MIMIT ha il potere di emettere direttive vincolanti al Commissario Belcuore sulle clausole obbligatorie. Non lo ha ancora fatto. Quella non-azione รจ giร  una scelta, con le sue conseguenze.

Il MIT รจ il ministero concedente della concessione aeroportuale. Ha il potere di definire le condizioni minime che il contratto definitivo deve rispettare. Non si hanno notizie di tali definizioni.

Il Commissario Belcuore gestisce la procedura senza mandato democratico, con una motivazione del 2019. Continua la procedura, รจ una scelta,con le responsabilitร  che ne derivano.

La Cittร  Metropolitana di Catania, con il 12,13% del capitale SAC, non ha ancora deliberato. Il sindaco Trantino era in quella foto con il ministro. รˆ ancora in tempo per trasformare la presenza fotografica in delibera azionaria.

Tra diciassette giorni il paesaggio cambierร . Le offerte non vincolanti saranno depositate. Le clausole che non sono nel contratto a quel punto diventeranno molto piรน difficili da inserire.
La responsabilitร  di quello che succederร  dopo appartiene giร  adesso a chi potrebbe agire e non agisce.

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Il ministro parla di hub del Mediterraneo. Gela chiede di partecipare alla governance. La Commissione Speciale รจ istituita. Il tavolo permanente รจ convocato.

Tutto questo รจ benvenuto. Tutto questo รจ tardivo, ma benvenuto.
La domanda che resta รจ una sola. Tutta questa energia politica che si รจ finalmente concentrata sulla privatizzazione SAC produrrร  clausole scritte nel contratto o produrrร  solo altri comunicati stampa?

Un hub del Mediterraneo si costruisce con i contratti. Non con le visite.
Diciassette giorni. Il contratto si scrive adesso.

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